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《思想坦克》一场罢工三输,或是一场有意义的学习?

《思想坦克》一场罢工三输,或是一场有意义的学习?《思想坦克》一场罢工三输,或是一场有意义的学习?

持续多日的华航机师罢工总算在 2 月 14 日签订团体协约后画下了句点,这次的罢工与几年前的空服员罢工应该是我国劳动史上少数如此受民众如此瞩目的抗争。这次机师罢工持续那幺多天,很多人都认为对于华航、消费者来说是一个很大的损害,而员工到底有没有因为罢工得到真正想要的东西呢?其实从机师工会的五项诉求到最后团体协约的文字,似乎还是有落差,所以有人认为这是一场三输的罢工。说真的,罢工基本上就是劳资关係已经紧绷到极致的状况了,没有人会希望罢工,只是那就是一个最终的结果,而不是纷争的开端。

不受信任的劳动部

不过这次罢工,最终在交通部居中斡旋下获得了解决,当然如果罢工持续,对于交通部长林佳龙来说压力恐怕也会日增,但是三年前华航空服员罢工的时后,当初劳动部郭芳煜部长亲自主持调解,并且来回穿梭调解,让罢工可以及早落幕,那何以这次劳动主管机关完全不见了。事实上来说,在这次的罢工事件当中,有部分的原因也是桃园市劳动局跟劳动部所造成的。

机师工会在去年就针对多项议题向公司要求谈判的时后,过程就不太顺利。因此在 2018 年八月就说要罢工,但是桃园市政府劳动局居中协调下,去年签署了协议,「成功拆除罢工引信」还被作为郑文灿市长政绩。那尔后为何还会弄出这样的罢工出来,就是因为桃园市劳动局对于华航违约跳票不闻不问,最后还传出在大年初一的放假日收了华航的调解申请,并且打算把本件争议案移送强制仲裁。如此作法,让工会对于劳动主管机关信心完全瓦解。

所以即便王国材次长,不是劳动专长,对于劳动调解的方法更是没有掌握,但是交通部作为事业主管机关却是承担了劳动主管机关的角色。我们应该要思考得是,未来如果发生类似的争议,我们还要这样处理吗?另一方面,劳动主管机关何以会作到让工会不信任,宁愿相信别的机关,这一点恐怕必须要劳动部自我去检讨了。

《思想坦克》一场罢工三输,或是一场有意义的学习?民众对于罢工的过度担心

而这次的罢工造成社会的动荡,也让很多人担心未来会不会有很多罢工,就如同欧美一样。其实从民族性来说,这一点就很难成立。第二点是如果依据现行的法律规範,其实很难罢工:依据《劳资争议事件处理法》的规定,要罢工必须要由工会来发起,而国内参加工会的劳工可以说非常少,而这次更是少见由职业工会发起的罢工。因为我们很多的职业工会只是用来办劳健保的,根本不是真正的工会。

罢工要由工会进行投票,投票通过才可以。但是在投票之前,还必须要有争议调解程序调解不成才有可能,更重要的并非每件争议都可以罢工:如果争议的问题是所谓的权利事项,也就是劳资双方当事人基于法令、团体协约、劳动契约之规定所为权利义务之争议,换言之,这些就是依法资方要给劳方的待遇,倘若没有给,这个部分不能罢工。因为保障这些条件是机关的责任,当然就会有行政上的处罚。

而我们真正可以罢工的叫作调整事项,这个部分是资方没有违法,但是劳方争取要调整待遇、条件等等。所以这次很多民众在讨论机师工作时数的问题,一直用民航局的规定来作讨论,法令永远只是一个最低的要求,达不成根本就该处罚,而不是罢工。

显然,民众并没有了解到罢工是什幺。更不要说,有的行业,例如老师是不能罢工的,也有的行业要约定必要服务条款,也就是提供最基本的服务才能罢工。所以罢工绝对不会成为家常便饭,民众也不需要过度的担忧。

工会与公司间的拔河

不过,如同前面所说的,罢工通常就是劳资关係已经紧绷到极致的状况了。何以会走到这一步?除了华航本身领导层的态度外,其实一般公司老闆对于工会的态度也是一个关键点。在台湾,组工会没有大家想像的容易,而一旦组成工会或者是参与工会活动后,就会造成老闆对你的异样眼光。组成工会的权利与团体协约权以及罢工权被称之为劳动三权,她是让劳工用来对抗僱主的权利,因为其与雇主间处于一个经济上不对等的状况,用这三种权利来对抗也是一种调整。

如果没有这三种权利,则国家会为了确保劳工这一部分的国民,不会因为过度劳动、不会因为待遇过低受到伤害时就必须要有些介入手段。就像这次大家一直提到的消费者保护的问题,消费者为何要特别保护在于他与商业经营者而言,会处在一个弱势的状态,所以国家只好提前进场,去调和两者间的不平等关係,因此有《消费者保护法》规定。

如果我们回到罢工这个议题来说,有很多人认为劳工的罢工权应该要有一定的限制,避免侵害第三人,例如预告期。但一旦这个门槛增加,劳动者更困难于向雇主去主张权利时,如果不要劳资继续的不平衡下去,恐怕也必须要政府机关更大的介入,如此一来,到底是好还是坏,不得而知。

这场罢工其实是去年争议的延续,而去年双方也曾经达成了协议,但是由于后续谈判的不顺利,以及多次的控告工会干部,导致了难以收拾的局面。我们这次也还是要继续的来观察,到底这罢工真的落幕了吗?

本文作者为胡博砚,原标题为一场三输的罢工,或是一场有意义的学习?由思想坦克授权转载。

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